Кінець минулого тижня в українському парламенті ознаменувався ухваленням у першому читанні традиційно найбільшого законопроєкту - державного бюджету на 2024-й рік.
На відміну від минулого року, коли Верховна Рада пройшла перше читання майже за два тижні до передбаченого регламентом дедлайну, чьогоріч депутати затягнули до переостаннього дня. Кількість поправок цього разу була дещо більшою - понад 1600 загальною вартістю 12,5 трлн грн на відміну від минулорічних 1300-ти на суму 4 трлн грн.
ПРИЄДНУЙТЕСЯ ДО НАС
Підписуйтесь на наш Viber-канал.
Втім, ухвалити держбюджет-2024 планують заздалегідь, так само, як і в минулому році, прогнозує очільниця профільного комітету Верховної Ради Роксолана Підласа.
Головною статтею видатків залишається оборонна сфера. На наступний рік на неї закладено 1,69 трлн грн (21,6% від ВВП), і це не остаточна цифра - вони можуть досягти 2 трлн гривень. І, за словами парламентарки з президентської фракції, доки видатки на оборону залишатимуться на високому рівні, "соціалка" потраплятиме в площину дефіциту держбюджету.
Між першим та другим читанням проекту держбюджету-2024 Kyiv Post поспілкувався з Роксоланою Підласою - про можливий перегляд рівня ВВП з урахуванням прогнозу МВФ, рівень прямої бюджетної підтримки, яка очікується від партнерів та міжнарожних інституцій у 2024-му році, а також реальні потреби української армії.
У проєкті держбюджету-2024 закладений оптимістичний прогноз щодо зростання ВВП - на 5%. Тим часом МВФ прогнозує лише 3,2%. Від чого буде залежати, чи наблизиться цей показник у підсумку до 5% чи до 3,2%?
По-перше, уряд планує переглядати макропрогноз до другого читання, зокрема, і з урахуванням прогнозу МВФ
По-друге, МВФ зазвичай дає досить консервативний прогноз. Наприклад, у липні вони прогнозували, що у 2023-му році нас очікує падіння ВВП на 3%, а в жовтні вони вже прогнозують зростання ВВП на 2%.
Відновлення економіки дуже сильно залежить від російських атак на українську енергосистему, а відтак наявності електроенергії для виробничих потужностей – у 2022-му році, за оцінками НБУ, Україна втратила 1,3 відсоткові пункти ВВП через обстріли і відключення електроенергії.
Зважаючи на структуру українського експорту, велике значення буде мати стабільна робота портів та "зернового коридору".
Позитивно мають вплинути на зростання ВВП державна підтримка бізнесу, на яку у проєкті держбюджету на 2024 рік загалом закладено майже 31 млрд грн. Відбудова країни теж підтримуватиме зростання економіки. Вона буде проводитися як за державні кошти, так і за кошти міжнародних партнерів, оскільки це стимулюватиме створення робочих місць в багатьох галузях промиловості та у будівництві.
Прогнозований рівень інфляції було знижено з 14,7% у 2023 році до 10,8% у 2024-му. Ми знаємо, що в умовах воєнного стану держава штучно стримує інфляцію. Чи враховувався при складанні проєкту держбюджету сценарій, що у наступному році може закінчитися війна, а українці зіштовхнуться з реальним станом речей – шаленим зростанням цін і т.п.?
Інфляція в Україні уповільнюється, у відповідь на це НБУ поступово знижує облікову ставку. Зараз прогнозується, що за підсумками року інфляція становитиме 10,8%, але НБУ переглядатиме цей прогноз у бік зниження.
До слова, щоб згладити негативний ефект інфляції та зберегти реальні доходи українців, уряд пропонує закладати в бюджет зростання соціальних стандартів на два відсоткових пункти вище прогнозованої інфляції.
Зупинка активних бойових дій, звісно, запустить багато "відкладених витрат" - і бізнес, і громадяни стануть витрачати більше і зростаючий попит спричинить зростання цін, але підстав говорити про "шалене зростання" чи "гіперінфляцію" немає
ВР ухвалила держбюджет-2023 заздалегідь - 4 листопада (за регламентом - до 20 листопада). Чи варто очікувати, що в цьому році все також відбудеться швидко?
Так, плануємо до 10 листопада ухвалити у другому читанні та в цілому.
ЗМІ пишуть, що незважаючи на рекордні дефіцит та видатки держбюджету-2024, очікується зростання соціальних стандартів. Які сфери, на вашу думку, вдалися найбільш збалансованими?
Видатки на соціальну та гуманітарну сферу нині не покриваються доходами держбюджету. Всі гроші, які сплачують українські платники податків, або уряд запозичає на внутрішньому ринку, або які надходять від приватизації та інших джерел, спрямовуються на потреби оборони.
Фактично під час повномасштабної війни видаткова частина бюджету зросла вдвічі. Всі соціальні видатки потрапляють в площину дефіциту бюджету і покриваються нашими міжнародними партнерами.
І така ситуація, на жаль, буде зберігатися до завершення війни і якийсь час, допоки видатки на оборону залишатимуться на високому рівні
Але уряду та парламенту потрібно думати, як в умовах обмежених ресурсів зробити соціальну допомогу більш справедливою – забезпечити гідний рівень життя тим, хто цього потребує найбільше, а не розпорошувати на велику кількість отримувачів.
Хороший приклад – це реформа солідарної пенсійної системи, про яку, на відміну від накопичувальної, дуже мало говорять. Її суть має полягати якраз в тому, щоб підняти пенсії найбіднішим пенсіонерам і скоротити астрономічні пенсії колишнім чиновникам
Чи грунтується зростання середньомісячної зарплати у 2024-му до 21 852 грн на середніх показниках по регіонах? Тобто чи говорить це про те, що всі українці в середньому зароблятимуть більше, а не лише, умовно, Київ та ще кілька великих міст?
Офіційної статистичної інформації щодо середньої зарплати в розрізі регіонів від початку повномасштабної війни немає. Але ситуація однозначно нерівномірна: середня зарплата в Києві умовно 20 тис. грн, а в Луцьку – 15 тис. грн.
Водночас, зараз є тренд на зростання зарплат
Дефіцит держбюджету - 1,6 трлн грн. Ви казали, що уряд вестиме перемовини щодо отримання іноземної допомоги розміром майже 43 млрд доларів (від США - 12-13 млрд дол., від ЄС - 18 млрд євро). Тим часом бачимо новини про запит Байдена на понад 60 млрд дол. для України, ініціативу Єврокомісії щодо створення Фонду допомоги Україні на загальну суму в 50 мільярдів євро. Чи змінить це загальну ситуацію з дефіцитом і наскільки суттєво?
Треба розуміти, скільки в загальних запитах Єврокомісії та адміністрації президента США передбачається на пряму бюджетну підтримку. Це 39 млрд євро на 4 роки від ЄС і 11,8 млрд доларів від США до вересня 2024 року.
У випадку з підтримкою ЄС йдеться про розподілення бюджетної підтримки рівними частинами протягом чотирьох років - цього буде критично недостатньо. Тому важливо швидко ухвалити бюджет у Верховній Раді і розпочати перемовини про фінансування на 2024-й.
Якщо Україна не зможе забезпечити достатнє фінансування державного бюджету на 2024-й рік, то нам доведеться скоротити видатки, і відповідно, дефіцит зменшиться
Але це означатиме, що бізнес недоотримає допомогу від держави, що будуть зупинятись розпочаті у цьому році проєкти з відновлення і багато інших неприємних заходів економії.
Найбільша стаття видатків держбюджету-2024 - оборона, на яку закладено 1,69 трлн грн (21,6% від ВВП). Наприклад, на виробництво дронів - 48 млрд грн. Як ви вважаєте, чи буде цього достатньо, якщо у наступному році буде тенденція до зниження рівня допомоги з боку партнерів України? Чи зможемо ми запустити повноцінне виробництво бодай одного виду техніки на потужностях України?
Видатки на оборону не можуть бути достатніми, бюджетний запит лише для ЗСУ перевищує кілька трильйонів гривень.
У нас є повноцінне виробництво багатьох видів зброї, проблема в тому, що воно не серійне
Саме тому Мінстратегпром відповідає за розгортання серійного виробництва, а ми, зі свого боку, пропонуємо закласти фінансування на цю програму на рівні 56 млрд грн у 2024 році.
Нагадаємо, бюджетний комітет вже перенаправив кошти з будівництва музею Голодомору та виробництва кіно і серіалів на протезування ветеранів (574 млн грн та 445 млн грн відповідно). Окрім цього, парламент збільшив видатки на оборону на понад 300 млрд гривень.
